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亚洲国产日产欧美综合 重提劳动密集型产业绝非

发布时间:2020/10/01 点击量:

  近日召开的国务院常务会议提出,要发展劳动密集型产业,为进城农民就近打工就业提供机会。对此,有不少人表示疑惑,在强调创新发展的当下,重提发展劳动密集型产业是不是倒退?各地又该如何发展劳动密集型产业?

  一般而言,产业结构升级通常是从劳动密集型向技术、资本密集型迈进发展的。正因如此,劳动密集型产业被认为是技术含量低、生产成本高的代名词,属于应逐步淘汰的产业。但若以此作为判断要不要发展劳动密集型产业的依据,显然过于简单武断。

  今年以来,国际形势日趋严峻复杂,特别是境外新冠肺炎疫情持续蔓延,给全球经济发展增添了不确定、不稳定因素。在此背景下,我国重提发展劳动密集型产业,短期看是应对疫情冲击、做好“六稳”“六保”工作的必然选择,长远看也是最大发展中国家这一现实国情所决定的。

  事实上,近年来劳动密集型企业的内涵和外延都发生了变化。中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示,变化主要体现在两方面,一是劳动密集程度逐渐下降。机器设备的使用替代了原来劳动密集型产业的部分劳动;二是产业内容发生新变化。过去,劳动密集型产业基本上以满足基本生存为目的,而当前劳动密集型产业既有基本生存方面的内涵,更增加了生活体验与享受方面的内涵,诸如快递物流等服务性领域的劳动密集型产业得到了较快发展。

  就业是最大的民生,劳动密集型产业对于稳就业具有积极促进作用。以制造业为例,尽管高端制造业是发展方向,但仍会有大量劳动密集型企业位于制造业“微笑曲线”底部,它们对于吸纳劳动力就业起到了重要作用。有研究显示,以每一单位固定资本所吸纳的劳动力数量测算,劳动密集型轻工企业是资本密集型重工业企业的2.5倍,劳动密集型小企业则是大企业的10倍以上。虽然这些中小企业的工业产值不足全国工业产值的三成,却容纳了全国工业就业人数的七成以上,亚洲国产日产欧美综合 重提劳动密集型产业绝非倒退其中大部分是农村剩余劳动力转移过来的。

  今年以来,在全社会共同努力下,我国经济下滑局面逐步得到扭转,就业形势保持总体稳定。但与此同时,就业领域仍面临诸多困难和挑战,以农民工为代表的重点群体就业压力持续攀升,就业形势依然复杂严峻。值得关注的是,今年中央审时度势提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,发展劳动密集型产业、加快新型城镇化建设也正是加快构建“双循环”的重要组成部分。

  从区域发展角度看,对于数量众多的中小城市而言,其在人才、科技等方面的储备与大城市相比不占优势,发展劳动密集型产业或是其发挥比较优势的更佳选择。前不久,国家发展改革委印发《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》,要求抓紧补上县城城镇化短板弱项,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。换言之,要有效提高县城的承载力,因地制宜发展劳动密集型产业仍是切实之举。

  专家指出,产业并无高低之分,要看其是否符合经济发展方向及当地实际。劳动密集型产业不仅现在不能放弃,而且今后较长一段时间也不能放弃,未来仍具有相当大的发展空间。

  “在就业压力较大时,对劳动密集型产业给予更多扶持是必要的。”国务院发展研究中心产业部副部长许召元表示,保护和促进就业特别是较高质量的就业,始终是经济发展的重要目标。

  对于如何发展劳动密集型产业,许召元认为,首先要系统地看待产业的重要性,要有综合配套的意识,特别要关注产业链的完整性、齐备性和效率,“比如随着经济发展,不断有产业失去竞争力或竞争力弱化,给地方带来的贡献减少。在符合环保质量等前提下,对这些产业要防止一些地方政策性地、主动地向外推,有时候部分产业转走了,其他产业的配套、竞争力也会受损”。

  其次,要相应地改革和优化区域经济制度,防止各自为政。“现有体制下,一些城市因为地域面积限制,不断用高端产业替换低端产业。这不仅容易打破本地原有产业链的完整性,从全社会看还带来大量搬迁成本以及企业上下游关系重构的成本。”许召元说。(记者 顾 阳)